余府发[2002]64号
县人民政府关于印发余庆县妇女发展规划（2001-2010年）的通知
各乡镇人民政府，县政府有关工作部门：
《余庆县妇女发展规划（2001-2010年）》经县人民政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二00二年十月二十九日
主题词：儿童 规划 通知
抄 送：市政府，市妇联、市妇儿工委，县委、人大、政协、县法院、检察 院。
余庆县人民政府办公室 2002年10月29日印
共印：58份
余庆县妇女发展规划
(2001—2010年)
前 言
妇女是人类社会的半边天，她们与男子共同创造了人类的物质财富和精神文明，是社会发展与进步的推动者。促进妇女发展是各级政府义不容辞的责任。
《1996—2000年余庆县妇女发展规划》在全县各级党委、政府和社会有关方面的共同努力下，取得了显著的成效。我县妇女的素质、参政议政水平以及受教育程度得到较大提高，妇女的合法权益得到有效维护，妇女卫生保健服务和妇女生存与发展的社会环境明显改善，男女平等基本国策深入人心，妇女事业得到进一步发展。
2001—2010年是我县国民经济和社会发展的重要时期，也是我县妇女事业避，步和发展的重要时期。为进一步提高我县妇女的整体素质，发挥妇女在经济建设和社会发展中的作用，鼓励妇女在参与西部大开发和现代化建设过程中争取自身的进步与发展。根据《遵义市妇女发展规划》和《余庆县国民经济和社会发展第十个五年规划))的总体要求，从余庆县县情和改革开放形势下妇女所面临的实际问题出发，制定《余庆县妇女发展规划》(2001—2010年)(以下简称《规划》)。
总目标
贯彻男女平等的基本国策，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面得到进一步实现；改善妇女发展的社会环境，努力提高妇女的科学文化素质，逐步完善妇女社会保障体系；保障妇女享有基本卫生保健服务，提高妇女的健康水平切实维护妇女的合法权益；促进我县妇女事业的持续发展。
主要目标与策略措施
一、妇女与经济
(一)具体目标
1．确保妇女获得经济资源的平等权利和机会。
2．实现男女平等就业。妇女从业人员占从业人员总数的比例，保持在40％以上，实现男女同工同酬，在干部人事制度上重视培养选拔妇女干部。
3．妇女享有与男子平等的社会保障权利。
4．逐步适应和完善城镇职工生育保险制度。
5．缓解妇女贫困程度，减少妇女贫困数量。
6．提高妇女干部参政议政人数比例。
(二)策略措施
1．认真贯彻实施《中华人民其和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》及相关法律法规。
2．适应保护妇女平等就业的劳动管理机制，切实保障妇女平等参与就业的权刑，消除就业中的性别歧视。
3．保障妇女平等获得经济资源和有效服务。包括信贷、土地、技术、信息等方面的权利。农村妇女享有与男子平等的土地承包权、宅基地分配权、生产经营权、土地补偿费、股份分红等权利。
4．逐步建立城镇职工生育保险制度，加快女职工生育保险社会统筹的步伐，逐步扩大覆盖面。
5．加大对贫困妇女的扶持力度，开发适合妇女特点的扶贫项目，发展以妇女为主的扶贫经济实体。在贫困地区扶持发展女科技示范户，支持女能人带头领办扶贫项目，吸收贫困妇女参与建设，解决贫困妇女增收问题。
二、妇女参与决策
(一)具体目标
1．提高妇女参与国家和社会事务决策及管理的水平。
2．提高妇女参一与_行政管理的比例。
女干部占干部队伍总数的比例逐步提高。各级政府领导班子中有1名以上女干部。政府所属部门有一半以上的领导班子中配备女干部。正职或重要岗位女性的数量要有较大提高。
居委会、村民委员会成员中女性要占一定比例。
逐步提高女性较集中的部门、行业管理层中的女性比例。
3．扩大妇女民主参与渠道，提高妇女民主参与水平。
(二)策略措施
1．提高全社会对妇女参与社会管理重要性的认识，逐步提高妇女参与国家和社会事务管理及决策水平。重视奖励、表彰妇女中的先进分子，为妇女人才的成长创造良好的社会环境。
2．健全监督检查机制，干部的选拔、聘用、晋升及公务员录用必须认真贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，保障女性不受歧视。要加强基层女干部队伍建设，积极扩大基层女干部来源。
3．充分发挥各级妇联民主参与和民主监督的作用，使其成为联系妇女群众的桥梁的纽带，成为反映妇女群众意见和建议的重要渠道。
4。重视妇联组织在培养选拔女干部、妇女参政议政方面的建议和意见。
5．加强对年轻优秀女干部的培养、选拔力度。县、乡两级政府领导班子后备干部中的女干部，应分别不少于20％、25％，县政府部门领导班子后备干部中，女干部要达到以一定数量。
6．加大妇女干部培养力度，提高女干部队伍综合素质，有计划地组织、安排女干部，特别是年轻女干部到基层重要岗位和艰苦环境接受锻炼和考验，或到经济相对发达地区挂职学习。
7．企事业单位在招聘专业技术人员和管理人员时，不得以性别为由拒绝录用符合条件的女性，在聘用合同中不得含有性别歧视的内容。
8．结合现代企业制度的实践，注意发现和培养女性管理人才，提高企业领导班子成员中女性的比例。
9．坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，企业职工代表大会中女代表比例应与女职工比例相适应。
三、妇女与教育
(一)具体目标
1．巩固九年义务教育成果。小学适龄女童的入学率达到99.5％以上，辍学率控制在1％以下，基本杜绝女童失学。初中阶段教育女童入学率达到98%以上。三类残疾女童的入学率达到65％。
2．提高高中阶段、中等教育在校生中的女性比例。
3．努力提高妇女终身教育水平，妇女接受成人教育和职业教育的比例明显提高。
4．成人妇女识字率提高到85％以上，其中青壮年(15岁—50岁)妇女识字率提高到97％左右。
5．农村妇女受教育水平大幅度提高，农村劳动力妇女普遍接受适用技术培训。到2010年，每村达到有10名以上女农技员。
(二)策略措旋
1．进一步贯彻落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，加强教育执法监督，重点解决农村、少数民族地区、残疾人及流动人口中女童的教育问题。帮助失、辍学女童完成九年叉务教育。
2．依法坚持男女受教育的平等权利，禁止性别歧视，创造有利于妇女接受教育的社会环境。
3．实施素质教育，从整体上提高女性综合素质，进一步加强对妇女崇尚科学、破除迷信反对邪教的教育。
4．努力提高妇女接受终身教育的年限，逐步建立从学前教育到高等教育，从学历教育到非学历教育，从学校教育到社会教育的一体化、开放性的终身教育体系。
5．提高农村妇女的知识水平，调动社会各方面力量，积极参与妇女扫盲工作。
6．鼓励和支持农技部门，职业培训机构，群众团体及社会力量开展有利于提高妇女劳动生产技能的培训。在农村妇女中大力开展养殖、种植等农业技术和《绿色证书》培训，帮助农村妇女提高科技致富能力。
7．提高妇女接受职业教育和成人教育的水平，注重培养妇女的职业技能和适应职业变化的能力。鼓励和支持社会力量办学，为妇女接受教育创造条件和机会。
8．重视和发展特殊：教育，对残疾妇女进行职业教育、职业培训，提高残疾妇女素质，增强生存发展能力。
四、妇女与健康
(一)具体目标
1．妇女享有卫生保健服务。妇女在整个生命周期享有卫生保健服务，提高妇女预期寿命。婚前医学检查率城镇达85％，农村达50％。预防和减少城镇农村妇女妇科病，逐年提高妇科疾．病的普查率和治疗率。
2．降低孕产妇死亡率。
孕产妇死亡率以2000年为基数下降l/4。孕产妇保健覆盖率城镇达到85％以上，农村达到50％以上。农村孕产妇住院分娩率达到35％，高危孕产妇住院分娩率达到90％以上。
3．保障妇女享有生育与计划生育的权利。普及优生优育避孕节育科学知识，提高人口素质。
育龄妇女计划生育知识的普及率达到95％。
4．提高妇女特殊人群的保健服务水平。
流动人口中的育龄妇女享有与户籍所在地育龄妇女同等的生殖保健和计划生育服务。
为残疾妇女提供特殊的卫生保健服务。为老年妇女提供必要的卫生保健服务。
5．预防和控制妇女性病、艾滋病病毒感染率及发病率。
6．提高卫生厕所普及率和农村改水受益率。
(二)策略措施
1．依照《中华人民共和国计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健实施办法》、《计划
生育技术服务管理条例》、《贵州省计划生育条例》等法律法
规，保障妇女的健康权利。
2．通过宣传教育，在全社会树立正确的妇女健康观念，普及健康知识。
3．把妇女卫生保健服务纳入卫生改革，大力推行妇幼保健保偿，计划免疫保偿，合作医疗等多种形式的健康保障制度，提高妇女享受卫生保健的水平和抵御疾病风险能力。
4．强化卫生行政执法监督力度：加强对卫生、计划生育部门专业人员的监督管理，依法查处各类危害妇女身体健康的违法行为。
5．加强产科建设，提高产科质量，大力推行住院分娩，确保消毒接生率达到95％以上。保障孕产妇获得必要的医疗救助，降低孕产妇死亡率。
6．把人口与计划生育工作纳入社区基层管理和服务体系，建立以现居住地人口为主的管理模式，为流动人口妇女提供生殖保健服务，改善其生殖健康状况。
7．加大改水、改厕工作力度，积极推进农村人畜粪便无害化处理工作，为妇女健康创造良好的生活环境。
8．加强各类妇女活动场所的建设，为妇女参与全民健身运动创条件，提高妇女的身体素质。
五、妇女与法律保障
(一)具体目标
1．开展维护妇女合法权益法律法规的宣传教育，维护男女平等。
2．加强司法保护力度，严厉打击侵害妇女的各类犯罪。
3．预防和制止针对妇女的一切暴力行为。
4．维护妇女与男子平等的财产权利。
5．保护妇女依法享有的控告权、诉讼权以及法律赋。予的其他各项权利。
6．依法为妇女提供法律援助。
(三)策略措施
1．把保护妇女合法权益法律法：规的宣传纳入国家法制宣传教育规划，把普法宣传和教育纳入社区精神文明建设规划。提高全社会维护妇女合法权益的意识，增强妇女的自我保护能力。保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与男子平等的权利。
2．有效预防、严厉打击各种侵害妇女人身权利和财产权利的违法犯罪行为。降低拐卖、强奸等侵害妇女人身权利的刑事案件发案率，提高结案率。严厉打击卖淫嫖娼活动，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。
3．逐步建立反家庭暴力的工作机制，及时向符合受援条件的受害妇女提供法律援助服务。增强全社会和妇女反家庭暴力的意识，预防和制止家庭暴力。
4．建立健全保护妇女合法权益的法律保护服务网络和社会监督机制，妇联、工会、共青团以及其他组织在各自职责范围内依法维护受害妇女的合法权益。完善特邀陪审员制度和信访接待制度，保证受害妇女的申诉渠道畅通。
5．打击和制止违反《中华人民共和国婚姻法》的行为，禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。
六、妇女与社会环境
(一)具体目标
1．创造有利于改善妇女发展的社会环境，提高妇女的生活质量。
2．加强家庭美德教育，建立平等、文明、和睦、稳定的婚姻家庭关系。
3．扩大妇女参与环：晓保护、环：晓优化的面。
(三)策略措施
1．利用新闻媒体、加大男女平等基本国策的宣传力度，逐步消除对妇女的各种偏见和歧视，努力营造男女平等，尊重妇女的良好社会氛围。
2．对妇女进行正确的世界观、人生观、价值观和职业道德、社会公德、家庭美德教育，激励妇女积极投身改革开放和现代化建设，争做有理想、有道德、有文化、有纪律和自尊、自信、自立、自强的“四有”、“四自”新女性，以自身的贡献和形象确立与男子平等的地位。
3．优化舆论环境。新闻媒体、文化艺术和广告中要大力宣传妇女在社会进步、经济发展中的重要作用。坚决禁止和打击有辱妇女人格的宣传。
4．完善城镇社区建设，在社区优先发展对家庭生活有直接影响的公共服务，提高城镇社区家政服务水平，推动家务劳动社会化。
5．完善对低收入妇女群体的生活保障，提高社会救助对象的供养标准，使其生活水平随当。地经济社会发展逐步提高。
6．加强农村改水改厕工作，改善缺水地区安全饮水状况。享有安全卫生水的人口覆盖率城镇达到98％，农村改水受益率达到70.4％，农村卫生厕所普及率达到30％。
7．提高妇女群体的环保意识，支持妇女参与环境保护，引导妇女参与生态农业和绿色产业及绿色消费。
组织与实施
1．县政府负责本规划的实施，余庆县妇女儿童工作委员会负责本规划的督导、协调和监测评估。
2．各级政府要因地制宜，将规划目标纳入当地经济和社会发展总体规划，有计划地组织实施，确保如期达标。同时接受人大、政协检查监督。
县直相关部门要结合各自的职责范围，制定相应的具体实施方案，认真组织实施。
3．各级政府要为实现规划投入经费，同时多渠道筹集资金，鼓励社会赞助，争取多方援助。要重点扶持贫困地区和少数民族地区妇女的发展。
监测与评估
1．县直相关部门要对本规划的实施情况进行监测评估，及时、准确、全面反映达标情况。总结经验、发现问题、预测趋势，为政府科学决策提供依据，为社会动员提供资料。
2．余庆县妇女儿童工作委员会要设妇女规划监测评估领导小组。其职责是：审议监测评估工作计划一监测评估报告。
监则评估领导小组下设统计监测组和专家评估组。
统计监测组由余庆县统计局牵头，相关部门共同组成。其职责是：提出监测的重点领域和重点指标，建立妇女数据库，对有关人员进行业务培训；每年编写监测统计报告，并提交遵义市妇女儿童工作委员会；指导((妇女规划》的统计监测工作。
专家评估组由余庆县妇女儿童工作委员会办公室牵共，相关部门推荐专家组成。其职责是：恨据统计监测组提供的资料和调查研究所获得的材料进行评审和分析。