2011年，是《余庆县妇女发展规划》（2011-2015年）实施的第一年，我县着眼于解决妇女最关心、最直接、最现实的权益问题，做了大量有影响、有创新、有实效的工作，逐步走上了制度化、规范化和科学化的轨道。妇女事业呈现全面、协调、可持续发展的良好态势，“男女平等”的基本国策的原则在我县得到进一步落实，妇女的生存与发展条件有了明显改善，生存质量也有了显著提高，生存环境得到逐步优化，合法权利得到有力保障，妇女的文化教育水平不断提高。
一、妇女事业发展现状
（一）妇女的社会与生存环境得到明显改善
余庆县民风淳朴，社会和谐。2011年，余庆县经济和社会发展步入新的发展时期，社会的进步，经济的发展，人民生活水平提高，精神和物质文化生活的极大丰富，为妇女发展创造了良好的外部环境和条件。
2011年，全县地区生产总值77664万元，人均生产总值13131元，比上年增长20%；城镇居民人均可支配收入11424元，比上年增长10.7%；农民人均纯收入5268元，比上年增长5.1%。
全县总人口303045人,其中女性为146274人；男女比例基本平衡，妇女发展条件逐步得到改善。
2011年，全县农村饮用自来水普及率为98.17% , 饮水安全人口达到18.95万人, 农村饮水安全普及率70.31%，使农村居民饮用水符合卫生标准的人口覆盖率不断提高。加强了农村卫生基础建设，农村卫生厕所普及率达到54%,改水、改厕改善了农村的卫生环境，缓解了农村妇女繁重的取水劳动。
（二）妇女的卫生保健水平稳步提高
我县十分重视妇女的健康权益，始终将妇女的卫生保健作为一项重要工作来抓，对妇幼、卫生事业的经费投入逐年增加，使妇女、儿童的卫生保健服务能力不断加强，妇女儿童的健康水平进一步提高。儿童营养健康状况令人欣喜，碘缺乏病基本消除，计划免疫率不断提高。
2011年，卫生经费11224万元，防治防疫经费394.08万元，妇幼卫生经费190万元。
全县计划免疫工作扎实有效。2011年，全县卫生机构167个，医院和卫生院14个，村卫生室139个，实有床位770张，卫生技术人员674人，执业医师159人，乡村医生275人；妇女病检查率为26.12%，孕产妇死亡率为0，孕产妇产前检查率为92.27%，孕产妇住院分娩率为97.61%，全县当年报告艾滋病毒感染人数13人，其中女性6人，性病报告病例106例，其中女性61例；合格碘盐食用率达到99.31%。妇女卫生保健水平的稳步提高，使妇女的健康得到了有效保证。
（三）妇女受教育水平不断提高
随着教育改革的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大妇女受教育状况越来越受到全社会的广泛关注。2011年我县确立了教育优先发展的战略地位，进一步制定完善了教育政策法规，不断加大对教育经费的投入，各级各类教育取得重大进展，妇女受教育的权利得到保障，女性整体文化素质和受教育的比例不断提高，男女受教育程度的差异进一步缩小。
2011年，教育经费的投入加大，全县财政教育经费约23663万元，比上年增长36.8%。青壮年识字率达到99.97%，成人高等学校在校学生2284人，其中女生931人，成人初等学校在校学生1586人，其中女生794人，平均受教育年限8.7个，女生平均受教育年限8.6年，成人识字率达98.1%，其中女性识字率达98.17%。
（四）妇女参政议政人员不断增多、能力不断增强
妇女广泛参与国家和社会事务管理，享有充分的政治民主是国家文明进步的重要标志。2011年，我县组织部门从落实“男女平等”的基本国策出发，加大对优秀妇女干部的培养选拔，为我县妇女参政议政提供了有利的发展平台，女干部队伍不断壮大，参与国家和社会事务管理及决策能力不断增强。
截止2011年底，我县共有女性党员1700人,县级党委班子中女干部配备率20%，2人，县政府班子中女干部1人，配备率14.29%，乡镇党政领导班子中女干部9人，配备率10.71%；副县级及以上女领导干部比例13.95%，6人，正科级以上女干部比例9.16%，25人；全县公务员1049人，其中女性215人，占20%。由于有了诸多妇女的参政议政，使我县在制定各项重大决策、特别是涉及妇女利益的各项政策方面更趋于科学、合理和完善。
（五）妇女的就业和社会保障水平得到较大提高
县委、政府及劳动保障部门进一步完善社会保障体系，积极调整产业结构，大力发展第三产业，消除就业中的性别歧视，全力保障男女同工同酬，拓宽就业领域，完善养老、失业、医疗、工伤等社会保险法规、政策，特别是加强了女性就业、劳动保障和社会保障的管理监督力度，促进了我县就业和劳动保障工作。
2011年，我县大力开展职业培训，始终坚持把就业再就业工作摆在国民经济和社会发展的优先位置，探索建立女性就业再就业的长效机制。全年参加职业技能培训376人，其中女性72人，占19%，各类专业技术人员3590人，其中女性1628人，占45%。在促进就业和再就业的同时，不断开辟就业门路，拓宽妇女就业领域，女性新增就业905人，占新增就业人员的47.2%，下岗妇女、失业人员再就业85人，占就业人员的44.3%，开发保洁、保绿、保安等公益性岗位安置就业。
2011年，社会保险覆盖面进一步扩大。全县职工参加基本养老保险7000人，其中女性3500万人，占总数的50%；职工参加医疗保险社会统筹12000人，其中女性5000人，占总数的42%；职工参加失业保险0.6万人，其中女性0.2万人，占总数的33%；企业职工参加工伤保险1万人，其中女性0.2万人，占总数的20%。
（六）妇女合法权益得到有力保障
2011年，我县不断强化保护妇女的责任意识，严厉打击侵害妇女权利的违法犯罪行为，惩治卖淫嫖娼违法活动，保障妇女合法权益的法律体系不断健全，为维护妇女合法权益提供了有利的法律保障，通过加强法制宣传教育，提高了广大妇女的自防能力，有效遏制并减少了侵害妇女案件的发生，社会治安状况总体良好。
2011年，全县破获强奸案件11起，无拐卖妇女和强迫引诱容留妇女卖淫案件发生。
二、妇女事业发展中存在的问题
2011年，在贯彻、实施《两纲》监测工作任务中，我县虽然取得了明显成效，但也存在着一些亟待解决的问题。主要表现在：
1、农村仍有部分村民饮用水仍是未经任何处理的地面水，农村饮水安全普及率70.31%，有待进一步改善。
2、改厕工作任务艰巨。农村卫生厕所普及率54%,还需加大卫生改厕工作力度，改善农村的卫生环境。
3、女性就业状况虽有所改善，但就业形式仍很严峻。下岗失业与再就业相对困难的矛盾依然存在，女职工劳动保护权益还有待提高。妇女就业岗位不足、形势严峻。随着经济结构调整步伐的加快，我县劳动力供大于求的矛盾更加突出，女性就业压力越来越大。大部分下岗女性职工年龄偏大、文化程度低、技能单一，社会上也不同程度地存在重男轻女现象，所以实现再就业十分困难。
三、建议
针对以上存在的问题，建议有关部门应增强对妇女事业发展的责任感、紧迫感，以积极的态度、务实的作风，切实做到认识、领导、工作、人员、经费五到位，全面推进我县妇女事业协调可持续发展。
1、千方百计加大政策扶持力度，促进女性就业和再就业
妇女就业岗位不足、形势严峻。随着经济结构调整步伐的加快，我县劳动力供大于求的矛盾更加突出，女性就业压力越来越大。大部分下岗女性职工年龄偏大、文化程度低、技能单一，社会上也不同程度地存在重男轻女现象，所以实现再就业十分困难。各级政府及有关部门应将女性就业问题，放在更加突出的位置上予以高度重视，为女性创业提供项目推荐，资金扶持、创业技能培训等配套服务，在新增就业岗位中向女性倾斜，还应该组织、引导她们积极从事符合自身条件、力所能及的职业。
2、提高全社会的环保意识，创造良好环境
环境的污染、植被面积的减少、资源的采伐和使用，使人类赖以生存的环境遭到破坏，危害了妇女的身心健康，影响了社会的可持续发展。因此，全社会需要从长远利益出发，着眼于未来，加强环境治理和保护，提供一个人与自然和谐的生活空间。
余庆县妇女儿童工作委员会
2012年5月8日
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